唐河县审计局关于县本级2021年度惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用情况审计结果

作者： 编审： 时间：2022-12-31 16:42:29 来源：

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条、第二十八条规定和《全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用情况专项审计工作方案》的要求，唐河县审计局派出审计组，于2022年3月5日至2022年4月15日，对唐河县2021年度“一卡通”管理使用情况进行了专项审计。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、“一卡通”管理使用基本情况

2020年3月15日，唐河县被确定为全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理工作试点。截至2021年12月底，唐河县通过“一卡通”系统发放涉及补贴项目52项。2020年3月，唐河县开始安排部署“一卡通”工作落实。2020年6月，唐河县开始通过“一卡通”发放补贴资金。唐河县对外公布的补贴政策项目52项，累计发放2021年度补贴政策资金79015.89万元，共发放补贴户数503287户，补贴人数315358人。2021年下半年推行“一卡通”政策之后，累计发放补贴资金36415.07万元，其中：通过“一卡通”发放补贴项目43项，占比83%；发放补贴资金36373.29万元，占比99%。

审计情况表明，唐河县政府高度重视惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理工作，成立了惠民惠农补贴资金“一卡通”发放管理工作领导小组。制定完善《唐河县惠民惠农补贴资金“一卡通”实施方案》《唐河县财政惠民惠农补贴“一卡通”发放操作规程》确定工作目标，明确职责分工，选定代发银行，明确发放步骤，公开发放结果。通过媒体、微信公众号、横幅、广播等手段广泛宣传，并在各乡镇财政所财政服务大厅开通了查询窗口，让老百姓不出乡就能明白查询各项补贴，2021年共涉及发放惠民惠农补贴52项，基本实现惠民惠农补贴资金全部通过“一卡通”管理发放要求。但审计也发现，唐河县在“一卡通”管理使用中还存在不符合条件人员享受补贴、重复享受补贴、个别资金发放不及时等方面的问题。

二、审计发现的主要问题  

（一）政策推动落实方面存在的问题

唐河县未完整公布补贴清单

经审计，唐河县未在“河南省政务网平台”完整公布“一卡通”补贴清单。对照河南省惠民惠农财政补贴清单公布的40大项补贴（51小项），唐河县有9小项补贴未公布，分别为：临时救助、福彩圆梦孤儿助学工程补贴、城镇住房保障家庭租赁补贴、唐河县就业援助--创业开业补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车补贴、脱贫人口小额信贷财政贴息补贴。

（二）违规享受资金方面的问题

1.不符合条件人员128人违规享受7项补贴，涉及资金12.978万元

（1）唐河县2021年公职人员违规享受大中型水库移民后期扶持资金98人，涉及资金5.88万元。

（2）2人非建档立卡贫困家庭学生享受营养餐补，涉及资金0.08万元

（3）1人2020年生育二胎仍享受2020-2021年度独生子女父母奖励费，涉及资金0.096万元

（4）3名财政供养人员享受住房保障租赁补贴0.259万元

（5）12名收入超过最低生活保障线或生活条件已经改善的救助对象没有被识别并退出，继续享受城乡低保待遇3.3万元

（6）8名人员不符合条件享受政府购买基层服务岗位，涉及资金3.263万元

（7）4名三四级残疾人享受护理补贴，涉及资金0.1万元

2.18名死亡人员违规享受5项补贴，涉及资金2.967万元

（1）3名死亡人员违规享受2021年大中型水库移民后期扶持资金，涉及资金0.18万元

（2）4名死亡人员违规享受2021年农村计划生育奖励扶助金，涉及金额0.384万元

（3）3人死亡人员违规享受2021城镇独生子女父母奖励扶助资金，涉及金额0.288万元

（4）2名已死亡人员违规享受2021年城乡低保待遇，涉及资金0.92万元

（5）6名已死亡人员违规享受政府购买基层服务岗位，涉及资金1.195万元

3.79人重复享受6项补贴，涉及资金5.65万元

（1）1人重复享受短期技能培训补助，涉及重复领取补助资金0.2万元

（2）1人重复领取保教费，涉及重复领取补助资金0.03万元

（3）74人重复发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助，涉及重复领取补助资金4.6万元

（4）1人重复领取学前教育幼儿资助，涉及重复领取补助资金0.02万元

（5）1人重复享受计划生育家庭特别扶助金和城镇独生子女父母奖励金，涉及违规享受城镇独生子女父母奖励扶助金0.672万元

（6）1人同时享受公益岗和政府购买基层服务岗位，涉及多享受政府购买基层服务岗位资金0.129万元

4.经审计抽查，唐河县有24名单位职工应在单位享受独生子女父母奖励费，但却享受城镇无业居民、个体工商户和农村居民的独生子女父母奖励费，涉及资金3.02万元

5.唐河县马振扶乡2021年共6人在有工作情况下担任护林员，涉及资金5.17万元

6.耕地已被征用，仍违规享受耕地地力补贴0.242万元

7.12名公职人员领取交通运输行业燃油补助资金合计金额32.57万元

（三）补贴资金发放、管理方面存在的问题。

1.农机购置补贴资金发放不及时914.91万元

截止2021年12月31日，唐河县农机购置补贴专项资金账户结余914.91万元（其中：国补资金703.91万元、省级追加资金211万元，包含2020年和2021年的农机购置补贴），止审计日该资金还未拨付。该资金滞拨原因是：国补资金703.91万元因为财政部门“财政一体化”系统出现错误，暂无法兑付；省级分配累加补贴资金结余211万元只允许当年和向后使用，需要国补资金到位，才能兑付。

2.唐河县2项补贴资金结余较大

（1）淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车补助2021年底结余132.93万元

唐河县道路运输服务中心淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车补助项目于2021年8月全部结束，2021年底结余132.93万元。产生资金结余的原因是上级按照我县上牌车辆下发数量指标525辆（其中灭失车辆5辆），预拨车购税补助资金。但实际累计拆解数259辆车，发放车购税补助资金。

（2）稻谷补贴2021年底结余193.95万元

唐河县农业农村局发放的稻谷补贴2021年底结余193.95万元。产生资金大量结余的原因是省财政厅按照往年种植面积数字下达稻谷补贴资金，唐河县因水源情况稻谷的种植面积在缩小，补贴面积目前仅有2万多亩。

三、被审计单位整改情况

对以上审计发现问题，唐河县审计局已依法出具审计报告。唐河县财政局及相关单位已全部完成整改。                                                       

唐河县审计局

2022年12月31日