中共上屯镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

作者：中共上屯镇委员会 编审： 时间：2024-10-23 16:01:29 来源：

按照县委巡察工作统一部署，2023年5月12日至2023年6月20日，县委第二巡察组对上屯镇马营村等13个村党支部开展常规巡察。2023年7月26日，县委第二巡察组向上屯镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体工作部署

镇党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作摆到重要议事日程，多次召开班子会议，听取整改工作汇报，研究整改措施，每项整改任务明确整改牵头领导和责任领导、责任人、责任部门及完成时限。经过为期3个月的整改，已取得初步整改成效，保证了整改事项事事有着落，件件有回音。

全部问题共3大项12小项已全部整改完成，整改完成率100%；移交信访事项13件，移交问题线索9件，已全部完成。

二、整改进展情况

（一）贯彻落实党的“三农”工作路线方针政策和上级决策部署不到位，政策执行有偏差。

1.乡村振兴战略谋划实施不够。

（1）贯彻落实乡村振兴建设有差距。

具体整改情况：一是积极配合整村推进项目，做好实施村的规划设计。二是积极和水利部门沟通协调，争取“优质水进村入户”项目早日落地，争取早日让群众用到安全放心的优质水。三是加强天然气进村入户推进力度，召开村干部会议，压实责任。

（2）问题2：集体经济薄弱，等靠要思想严重。

具体整改情况：一是依托镇党委党校，以“五星”支部创建和乡村振兴相结合，对全镇32个村两委班子进行“五星”支部创建专题培训，农业中心、宣传口、人居办、综治办、党建办分别就五颗星创建要求进行讲解，特别农业中心就目前各村产业状况、土地流转情况进行了介绍与分析，鼓励各村积极通过土地流转、集体入股等方式，为集体经济创收。通过此次培训，鼓励各支部积极进行产业发展规划，放弃等靠要思想，提高认识，共同努力，发展产业，进一步提高村集体经济收入。三是积极推进实施渔光互补、土地流转、扶持壮大村集体经济等项目，带动村集体收入增加。

2.乡村振兴底色擦得不亮。

（1）人居环境整治提升行动有落差。

具体整改情况：一是加强宣传教育，引导群众积极参与环境卫生综合整治，提高广大干部群众人居环境整治意识。二是镇政府每月对各村养殖场（户）进行抽查排查，发现偷排、直排的情况，交办涉及管理区领导与相关村委，直至发现问题整改到位，并按照绩效考核办法扣除本月绩效分数。

（2）厕所改造工作落实有偏差。

具体整改情况：由管理区书记、包村干部组成的核查组对所有实施过厕所改造的农户进行全面核查，建立台账，对有问题的立即进行整改。

3.农村基层治理水平差距大。

（1）宣传发动有缺失。

具体整改情况：一是畅通“警司访+”协调化解中心、服务中心，信访接待大厅，开门接访、主动约访、集中回访，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。二是整合镇平安办（综治中心）和信访接待大厅，落实坐班值班制度，接待来信来访，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，做到事事、时时、件件有人管。派出所“警司访+”服务中心和村级警务室要设置专门调解室，落实制度规范，加强内部管理，全方位推动矛盾纠纷协调化解。

（2）矛盾化解不力。

具体整改情况：

一是建立管村委必须管矛盾、管治安必须管矛盾、管网格必须管矛盾的“三管三必须”责任体系，夯实村级矛盾纠纷监管责任，切实解决矛盾纠纷日常排查管理的漏点、盲点问题。二是结合“五星”支部创建、“三不四零”平安创建等，推动“警、司、访”等相关单位高效有机衔接。三是镇平安办（综治中心）设立“警司访+”协调化解中心，定期召开部门联系会商会议，对各村委上报及部门自行收集的矛盾纠纷进行深度分析、总体研判，加强个案分析和类案分析，开展稳定风险评估，形成行动共识。

4.群众精神文明建设、意识形态引领不到位。

（1）意识形态工作责任制落实不力。

具体整改情况：一是强化责任担当，坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，进一步落实党支部理论学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，综合运用集中学习、交流研讨、个人自学等多种形式开展学习。二是把党员干部的意识形态教育渗透进党支部“三会一课”学习教育常态化计划之中，定期组织集中学习并开展常态化个人自学，要求每一位党员领导干部和党员在平时工作中践行“四个意识”，提高政治站位和政治自觉，强化责任担当。三是党支部开展“一把手”上党课、“主题党日”等形式多样的学习宣传和教育培训活动。利用党课，组织全体党员认真学习党的二十大精神和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部和广大党员对意识形态方向的认识。把社会主义核心价值观作为平时工作的指导思想，不但要完成自身工作任务，更要发挥共产党员的先锋模范带头作用。四是加强对各村党支部意识形态工作成效抽查、检查及考核，对考核成效差的进行重点督查和整改。

（2）文化“铸魂”工作乏力。

具体整改情况：一是加强各村文化队伍建设，推动各村文化团体交流。充分利用乡村大舞台开展戏曲、小品、广场舞等广大群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众文化生活，形成人人热爱文化，人人参与文化活动的局面，进而提升群众观念意识，提升凝聚力和认同感。二是在党员干部和广大群众中开展演讲比赛、讲故事比赛等不同形式的活动，做好“党的创新理论宣讲进基层”宣讲，提升了广大群众的文明素养，增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同。三是加强未成年人思想道德教育，通过开展“我们的节日”“青少年自护”等多种形式在学生中广泛开展科学文化知识和无神论宣传教育活动，积极引导对社会主义核心价值观“三个倡导”，‍坚定文化自信，把“根”培得更茁壮，把“魂”铸得更牢固。

（3）精神文明阵地建设作用发挥不好。

具体整改情况：一是加强阵地建设，对13个村新时代文明实践站进行整改提升，对文化阵地闲置、堆放杂物、挪为他用的进行了改正，确保了文化阵地能满足广大群众普遍、共性的现实需求。定期积极开展群众喜闻乐见的文体活动，讲学活动，根据文明实践所、站开展志愿活动计划，完善志愿服务活动记录，确保志愿活动有迹可循。二是健全农家书屋的管理、服务制度，13个村图书馆全部设置专门图书管理员，设置图书馆管理制度，从制度上保证书屋的正常运行。为适应信息化要求，加强数字农家书屋的注册和宣传，作为农家书屋的延伸和补充。在村中加大宣传力度，通过开会、进门入户等方式合理有效引导群众读书。三是在显著位置进行宣传社会主义核心价值观、村规民约的宣传，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗问题整治，加强文明礼仪知识教育，开展评选身边好人、道德模范、好婆婆、好媳妇等乡村光荣榜系列人物选树活动，建立了道德风尚传播微信群，广泛向社会、家庭传播和谐、孝悌、友善的道德理念。

（二）纪律规矩意识不强，群众身边不正之风和腐败问题仍然存在

1.工作作风不严不实。

具体整改情况：一是依托镇党校，对村组党员干部进行农村三资知识和党纪法规培训，通过培训进一步提高村组党员干部对农村“三资”管理的认识，增强党员干部的集体资产意识。二是镇农业部门完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，进一步加强对农村“三资”的管理。三是镇纪委加大对侵占集体资产的查处力度。

2.纪法意识淡薄，违规违纪问题多发。

具体整改情况：依托镇党委党校，组织进行党纪法规教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等，以学促改，进一步增强党员干部的纪法意识。

3.财务管理不规范，增加廉政风险。

具体整改情况：一是镇财政所对全镇报账员开展财务知识培训，提高村组干部财务管理水平。二是制定上屯镇财务管理制度，规范财务报账程序。三是镇纪委对违反财务管理规定行为进行调查处理，对相关责任人进行处理。

4.违反中央八项规定精神问题依然禁而未绝。

具体整改情况：一是加强中央八项规定精神教育培训，从根本上预防和杜绝违反中央八项规定精神的发生。二是纪委加强对违反中央八项规定精神问题的监督检查，发现一起，严肃处理一起。

（三）基层党组织软弱涣散，组织力、领导力欠缺。

1.党组织领导作用、政治功能发挥不力。

具体整改情况：一是各支部利用党员活动日、党员大会等会议，带领党员学习“五星”支部应知应会知识，支部上下形成合力全力推动“五星”支部创建，力争全镇各村党支部年底前创成三星及以上支部占总数的50%。二是依托镇党委党校，于今年8月组织了以“五星”支部创建专题培训，农业中心、宣传口、人居办、综治办、党建办分别就五颗星创建要求进行讲解，鼓励各支部积极进行规划，放弃等靠要思想，提高认识，共同努力，争星创星。三是以“五星”支部创建为抓手，不断增强基层干部的规矩意识、为民服务意识，提高为群众办实事能力，全力塑造亲民爱民的基层干部形象。

2.基层党建、组织生活制度未有效落实。

具体整改情况：一是依托镇党委党校，对各村组织委员进行三会一课、四议两公开等基本党建知识进行培训，提高理论水平，加强理论学习，加强制度落实。二是完善“三会一课”绩效考核机制，每月对各村“三会一课”制度落实情况进行检查，及时反馈检查结果，督促整改，纳入各村每月村级绩效考评中。

3.战斗堡垒作用发挥不强。

具体整改情况：一是加强制度建设，严肃党内政治生活和民主集中制等各项制度落实，创新工作方式方法，增强基层党组织的凝聚力和向心力；二是积极选树典型模范，营造学习先进典型的浓厚氛围，巩固支部战斗堡垒基础。三是加强日常学习教育，建立谈心谈话制度，镇领导班子每月至少与村两委干部进行一次座谈，对各村工作情况、干部履职情况、干部思想状况等进行了解，尽可能减少此类情况发生。

4.基层干部队伍问题突出。

具体整改情况：一是加强“三委”干部任职管理，严格按照批准的职数和法定程序进行干部任用，坚决杜绝私自聘用、瞒而不报等行为，明确工作岗位职责，督促其认真履职尽责，结合届中分析情况，对各村不能认真履行职责的村干部进行提醒谈话。二是加强村级干部队伍建设，集中处理一批顶岗替岗、违规聘用、“吃空饷”村干部，并由党建办牵头，党政办、纪委配合对整顿后的干部队伍进行督查，对违反纪律、缺岗的村干部进行处理。

三、下一步工作打算

上屯镇党委将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以接受县委巡察和开展巡察整改为契机，着力加强党的领导和党的建设，进一步强化从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。

（一）坚持党要管党，严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执纪问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实纪委监督责任，强化责任担当精神，严肃查处各类违法违纪案件，促使党员干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

（二）强化问题意识，持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强“四个意识”，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合，举一反三，建立长效机制。结合上屯实际，以完善民主决策、党风廉政建设、作风建设等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪问责，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-68721211。电子邮箱：stzjw68721211[at]126.com。                  

中共上屯镇委员会

                        2024年10月23日