2022年唐河县政府工作报告

作者：唐河县人民政府 编审：唐河县人民政府 时间：2022-04-28 09:34:00 来源：唐河县人民政府

政府工作报告

——2022年4月26日在唐河县第十六届人民代表大会第一次会议上

唐河县人民政府县长  乔国涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾过去，不负岁月，五年来全县发展步履坚实

过去五年，是唐河经受考验、蓄势赶超、提速发展的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干群，凝神聚力谋发展，圆满完成了十五届人民代表大会历次会议确定的目标任务，实现了从跟跑到领跑的历史性跨越。

这五年，是攻坚克难、爬坡过坎、综合实力大幅跃升的五年。生产总值接续突破300亿元、400亿元大关，居全省第21位，前进了8个位次，累计增长41.8%。一般公共预算收入累计增长47%，总财力是五年前的2倍，年均增长10亿元以上。固定资产投资累计增长77.9%。居民人均可支配收入累计增长46.7%。

这五年，是聚力转型、提档升级、经济质量不断提升的五年。工业经济加速振兴。规上工业增加值累计增长52.4%。全县规上工业企业144家，税收超千万企业27家，国家级高新技术企业33家，南商农科荣获国家科学技术进步二等奖。招商引资工作连续五年全市第一。现代农业巩固增强。持续稳产增产，粮食总产稳定在27亿斤以上，为国家粮食安全展现了“唐河担当”。获评全国绿色高质高效行动县、省级农产品质量安全县。第三产业繁荣发展。社会消费品零售总额累计增长46.8%。创成全国电子商务进农村示范县，获评全市唯一省级区域物流枢纽。完成特色商业区管理套合，创成全市唯一省级三星级特色商业区。

这五年，是融城带乡、协调发展、城乡建设统筹推进的五年。中心城区扩容提质。建成迎宾大道等45条道路36公里，建成澧水大桥、五里河大桥，38公里城市外环全线贯通。完成雨污分流道路11条，建设安置房1.5万套200万平方米，建成唐河国家湿地公园等公园9个。形成了“一环五区”功能布局，建成区面积达到40平方公里，城镇化率提高到44.9%。乡村建设全域提升。累计投资近60亿元，持续实施整村推进项目，25个集镇、343个行政村基础设施全面提升。39个村创成省、市级“千万工程”示范村，156个村获评美丽乡村示范村，顺利通过省级农村垃圾治理达标验收。交通设施日趋完善。改造提升干线公路77公里、县乡公路267公里、村道1645公里、桥梁3406延米，连乡通村道路全面优化提升。

这五年，是坚守初心、为民履职、民生福祉持续增进的五年。民生领域累计支出260亿元，占一般公共预算支出的80%以上，年均增长10%。脱贫攻坚成效显著。全县贫困人口全部如期脱贫，117个贫困村全部高质量退出，脱贫成效位居全省非贫困县前列，创成“四集中”兜底保障唐河经验。教育振兴开创新局。新建改扩建文峰高中、滨河中心小学等学校400余所，增加学位4.6万个，补进教师3577人，国家义务教育发展基本均衡县验收位居全市前列。医疗卫生全面加强。新中医院、县医院综合病房楼建成投用，乡镇卫生院全面升级改造。特别是2020年新冠肺炎疫情发生以来，慎终如始抓好疫情防控，守住了疫情不反弹底线。生态环境持续改善。PM10、PM2.5、空气优良天数三项指标实现“两降一升”，出境水质稳定达标。加强河道采砂管理和生态修复，“六统一联”工作经验全国推广。风险防控扎实有效。“平安唐河”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官，治安形势平稳有序，信访秩序持续好转，安全生产成效显著，社会大局稳定向好。

这五年，是守正创新、蓄力赋能、发展活力竞相迸发的五年。“三变”改革不断深化。全县258个村纳入试点，流转土地54万亩，累计分红6000余万元，探索了“三变”改革唐河经验。财政体制改革有力有效。理顺县乡财政收入和财力分配关系，保障乡镇街道基本运转，乡级财政保障水平不断提高。投融资体制改革深入实施。完成鸿翔集团市场化转型，资产规模达到113亿元，改制工作得到市政府充分肯定并在全市推广。自然资源管理创新扎实推进。累计入库补充耕地14万亩，整治“空心村”3.6万亩，保持基本农田异地代保能力30万亩。

这五年，是固本强基、立新除弊、政府建设不断加强的五年。坚持依法履职，推进法治政府建设，获评全省法治县创建活动先进县。主动接受各方监督，办理人大代表建议、批评、意见615件和政协委员提案立案952件，办结率100%，满意率达到95%以上。制定《政府工作规则》《政府“三重一大”事项集体决策实施办法》等9项规章制度，政府各项工作纳入法治化轨道。牢固树立“过紧日子”思想，一般性支出、“三公”经费支出逐年下降，政府公信力和执行力逐步提升。

各位代表，2021年更是唐河奋斗出彩的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，啃下了一个又一个发展中的“硬骨头”，交出了一份全面超出预期的精彩答卷。

（一）综合实力跨越增长。2021年，完成生产总值411.1亿元，增长9.4%。完成固定资产投资148亿元，增长13.2%。完成一般公共预算收入12.3亿元，增长12%，税收占比70.3%，财政收入质量居全市前列，总财力达到137.1亿元，净增16.8亿元。综合绩效考评居全市前列，首次站到了领跑的位次。

（二）项目建设势头强劲。项目争取再创新高。争取政策性资金52.2亿元，债券项目到位资金33.5亿元，PPP项目授信资金51.9亿元，纳入省重点项目14个。招商引资持续突破。新签约项目77个，完成年度任务的193%，合同引资额134亿元，完成年度任务的191%。项目成效逐步提升。279个“四大专班”项目完成投资141亿元，占年度计划的110.3%。省、市重点项目分别完成投资97亿元、19亿元，超额完成年度任务。投资106.6亿元的唐河复航、投资101亿元的方枣高速等142个重大项目开工建设，投资11亿元的英拓智能、投资10亿元的海宏科技等61个项目竣工投产。

（三）产业发展全面升级。主导产业更加明晰。启动工业振兴三年行动计划，完成规上工业增加值37.8亿元，增长10.4%，完成工业增值税2亿元，增长22%，形成了装备制造、电子信息、农副产品加工三大主导产业，主营业务收入达到90亿元以上，增长23.5%，主导产业企业达到75家，国家级高新技术企业新增13家。农业产业提质增效。新增高标准农田20万亩，累计达到137.5万亩。发展有机小麦20万亩，开工建设红薯产业园、省级现代农业产业园，在全省打响了唐河有机小麦品牌，获评全国农业社会化服务创新试点县。服务业态增势强劲。全年新入库“四上”服务业企业62家，服务业对GDP增长的贡献率达到48.5％。建设现代综合物流园、跨境电商产业园，物流基础设施持续提升。全年电商交易额59.2亿元，居全省前列。

（四）城乡面貌显著提升。城区功能日趋完善。竣工北辰公园一期和寒泉、北泉公园，新建澧水路，打通新华北路、文峰南路等5条断头路，完成新春路、建设路等7条道路升级改造，基本建成第四污水处理厂、第三供水厂，完成老旧小区改造46个，开工建设廖源小区、段湾小区安置房。乡村基础逐渐提升。完成毕店、桐河集镇和19个村基础设施提升。整治坑塘588个，改造厕所1.4万户，乡镇污水处理设施纳入县级管理。大造林、大绿化2.2万亩，完成省定任务的125%。交通出行更加通畅。升级改造S233等干线公路32公里，建成通村入组公路253公里，全县所有20户以上自然村通硬化路，国省道、主要县乡道亮化全覆盖。实行中心城区公交车免费乘坐，所有建制村全部通客车。

（五）民生福祉日益增进。保持帮扶政策总体稳定，实现17566户41222名脱贫人口稳定增收。在全市率先实施城镇困难职工居民解困脱困工作体系，救助436户1157人。投资21.3亿元，新建改扩建学校90余所，开工建设职教中心，新增义务教育阶段学位1.3万个、高中学位1.2万个。2021年高招一本上线1183人，增长46%。新县医院主体完工，新中医院医养结合康复中心、公疗医院搬迁加快推进，县医院、中医院创成三级医院。构建职业技能培训体系，累计培训1.5万人次，技能人才总量达到4.9万人。新增城镇就业1.5万人，新增农村劳动力转移就业1.8万人。“十五馆一院”持续免费开放，党群政治生活馆等场馆建成投用，公共文化服务日趋完善。

（六）营商环境高效优化。深化“放管服效”改革，37个审批部门完成集中入驻，326项事项实现一证通办，1249项事项实现一天办结，工程建设项目审批压减至31个工作日。土地要素保障有力，整治“空心村”1.1万亩，报批土地1.9万亩，完成区域评估6.1万亩，工业用地弹性出让496亩。清收农信社不良贷款完成目标任务的114%，农信社改制基本达到农商行批筹条件。扎实开展“万人助万企”活动，成立全市首家企业服务中心，率先搭建线上服务平台“兴企网”。落实招商项目代办制，设立“办不成事”窗口，实施惠企政策“不申即享”，创新“五时”闭环管理机制。2021年，在全省营商环境考核中位列县市第27位，获得市委、市政府专项表彰。全年新增企业1845户，增长35.3%，市场主体达到6.7万户。

2021年，我们先后取得了债券项目争取、土地报批、补充耕地储备、“空心村”整治、农信社不良贷款清收“5个全省第一”，政策性资金争取、PPP项目申报、总财力增幅、固定资产投资总量、土地基金收入、国有资本经营、棚户区改造、招商引资、“万人助万企”、申报国家级高新技术企业、一本上线人数增幅、粮食产量、新增高标准农田规模“13个全市第一”。荣获了全国文明城市提名城市、全国粮食生产先进县、全国“粮改饲”试点县、全国新时代文明实践中心建设试点县、全省食品安全示范县等一系列国、省荣誉。此外，移民、双拥、审计、气象、残联、民族宗教等各项事业都取得了长足进步，为唐河经济社会发展作出了新的贡献。

这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和共同奋斗的结果，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县十五届人民政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干群，向在我县投资兴业的企业家，向所有关心支持唐河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、乘势而上，奋发作为，今后五年将是唐河高质量跨越发展的关键五年

各位代表，未来五年是唐河冲刺全省20强的关键期和攻坚期，也是我们保持领跑态势的强化期和提升期，做好今后工作意义十分重大，必须准确研判形势，科学精准施策。

应对压力挑战，主要面临“三大变局”：从宏观形势看。在新冠肺炎疫情的冲击下，国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱，产业链供应链循环不畅，市场主体困难明显增加，经济下行压力进一步加大。从区域竞争看。中心城市虹吸效应加大，周边枣阳、泌阳发展日益加快，市内其他县区发展势头迅猛，区域竞争的态势更为逼人。从我县实际看。经过多年的努力，唐河整体工作实现了由跟跑到领跑的跨越，但仍然存在人均指标不高、转型升级难、项目引进难、吸引人才难等问题，发展任务依然繁重艰巨。

把握时势机遇，主要体现“三大利好”：从战略机遇看。中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴、汉江生态经济带发展战略在唐河叠加，进一步提升了唐河的战略地位。从发展空间看。南阳副中心城市能级的提升，“一县一省级开发区”改革的深入推进，为唐河引进高端资源要素创造了积极条件，拓展了新的发展空间。从产业转移趋势看。唐河正处在沿海地区制造业向中西部产业转移的关键处和过渡带，在推动“三链同构”、促进“三产融合”方面，将持续为我县构建现代产业体系蓄势增能。

审视自身基础，主要凸显“六大优势”：一是交通区位优势。唐河交通体系完备，具有独特的“水铁公”多式联运模式。尤其是唐河复航和港区建设的加快推进，将形成豫西南出海新通道，让我县的发展天地更加广阔。二是自然资源优势。砂石、天然碱、铜、镍等矿产资源储量超过140亿吨，储备土地后备资源价值200亿元以上，进一步增强了发展的硬实力。三是劳动力资源优势。我县户籍人口145万人，并且返乡创业群体越来越大，蕴含着百万级别的“人口红利”。四是工业化城镇化加速发展优势。我县正处于工业化、城镇化加速发展阶段，拉动投资和就业的空间巨大，将会促进县域经济的快速增长。五是融资平台优势。以鸿翔、建投为代表的融资平台市场化转型深入推进，融资能力不断增强，将为唐河发展引来源源不断的金融活水。六是干部队伍优势。唐河的干部队伍精诚团结、实干担当、能打硬仗、善打胜仗，这是推动唐河乘势崛起、实现跨越发展的最大优势。

综合研判，我县经济快速发展的态势正在形成，长期向好的基本面得到巩固，实现唐河高质量高效率跨越发展正当其时。因此，我们要保持战略定力，强化拼争精神，满怀豪情、永葆激情、倾注真情，攻坚克难抓发展、一张蓝图绘到底，向组织和人民交上满意答卷！

未来五年，根据县第十三次党代会总体部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，围绕打造革命老区绿色发展先行区、豫西南综合交通枢纽、省域副中心城市重要增长极、现代化中等城市“四大发展定位”，推动经济发展提质增速，保持社会大局稳定，奋力冲刺全省20强，高质量建设富强唐河、美丽唐河、活力唐河、幸福唐河。

围绕以上总体思路，未来五年，我们的主要奋斗目标是全面建设“四个唐河”。

（一）建设富强唐河。把经济发展的重点聚焦到产业转型升级上，实现全县经济发展质量和效益的明显提升。到2026年，全县生产总值突破650亿元，年均增长9%以上，一般公共预算收入达到20亿元，年均增长9%以上，固定资产投资增长13%以上，工业投资增长15%以上，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，综合实力跨入全省20强。

（二）建设美丽唐河。实施美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽廊道和城乡一体化建设行动，促进基础设施、基本公共服务均等化，创成全国文明城市，城镇化率达到55%左右，全部镇村实现“三通三治三化”，大气、水、土壤环境质量优于全市平均水平，加快推动唐河城市提质、乡村振兴、城乡融合、全域美丽。

（三）建设活力唐河。推动质量变革、效率变革、动力变革，全面释放潜能、激发活力。全力打造一流营商环境，总体评价进入全省前20名，单项指标均居全省第一方阵，市场主体个数突破10万户。全面推动工业振兴行动，培育4个百亿级产业链群，规上工业企业240家以上，主营业务收入超亿元企业60家以上，主板上市企业力争2家以上。深入推进创新驱动，新增国家级高新技术企业40家以上、省市工程中心35家以上。深化重点领域改革，推动“放权赋能”改革、“三变”改革、事业单位重塑性改革。

（四）建设幸福唐河。实现居民收入增长和经济增长基本同步，年均增长9%以上，到2026年，居民人均可支配收入达到3.6万元，力争赶超全市平均水平。全面推动教育振兴。全力推动“医共体”建设，县域就诊率达到90%左右。社会救助兜底保障体系更加健全。完善应急救援体系，高水平建设平安唐河。到2026年，教育、医疗、养老等公共服务水平全市领先，人民幸福指数不断攀升。

三、锚定重点，攻坚突破，奋力谱写唐河冲刺全省20强的崭新篇章

2022年是党的二十大召开之年，是深入落实“十四五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年，意义重大、任务艰巨。我们将严格按照中央、省、市和县委的决策部署，贯彻落实“12345”工作布局，顶压奋进、坚毅前行，努力开创唐河高质量跨越发展的生动局面。

2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，人均GDP增长8.5%以上，全员劳动生产率增长8.5%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长13%以上，工业投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）聚力项目引领，壮大冲刺全省20强的坚实底盘。始终秉持“项目为王、项目至上”理念，全面加快项目建设进度，持续扩大有效投资。

倾力开展招商引资。坚持“二分之一”工作法，聚焦“三类500强”企业，围绕三大主导产业，紧盯京津冀、长三角、大湾区等重点区域，深入开展资本招商、驻地招商、委托招商，瞄准产业链上下游关键环和中高端，全年引进超亿元项目120个以上，合同引资额200亿元以上，至少引进1个超20亿元或2个超10亿元项目，力争招引1个超30亿元项目，招商引资年终考评稳居全市第一方阵。乡镇街道至少引进5个超亿元项目，每个街道至少引进1个超5亿元项目，承担招商引资任务的县直单位至少引进1个超亿元项目。

全面争取政策性项目。在中央预算内项目、行业政策性项目、专项债项目、融资项目争取方面持续发力，强化项目谋划、储备、对接，力争更多项目纳入省、市“笼子”。坚持“两个高于”，全年争取政策性资金60亿元左右，专项债项目力争到位资金30亿元以上，项目融资到位资金20亿元以上，实现政策性资金争取乡镇街道、主要县直单位全覆盖，到位资金全市领先。

强力推进项目建设。持续深化“三个一批”活动，分类推进总投资920亿元的287个“四大专班”项目，完成固定资产投资165亿元以上。推动签约项目快落地。每月“签约一批”项目纳入“四大专班”，做好资金、土地保障，确保签约后90天内落地实施、开工建设。保障开工项目快启动。加强对接、提前介入，确保南商农科三期、三乐元二期等82个新开工项目，5月底前全部完成手续办理，并实现实质性开工。实现建设项目早见效。加快建设进度，推行分批验收、边建设边验收，确保格瑞光电二期、海宏科技二期等103个在建项目及早达产达效。

（二）聚力工业振兴，蓄积冲刺全省20强的强劲动能。深入实施工业振兴，持续延链聚群、培优扶强，做大做强唐河工业。

专注推进链群发展。聚焦主导产业发展链群，重点培育传感器、锂电池、灯具照明、精密制造、食品加工5个优势行业。聚焦产业链群招引企业，开展延链、补链、强链专项行动，确保增加链群企业30家以上，产业链主营业务收入突破100亿元、增长16%，规上工业增加值增速跃居全市前列。聚焦链群融合育强龙头，发展壮大3家以上链主型企业，支持艾礼富智能传感器、高登赛锂电池等超10亿元项目加快建设，力争当年投产、当年达效。

大力开展培优扶强。深入开展“万人助万企”活动，围绕“八个深化”，加快“百企升级”行动，制定“个转企、小升规、规升星、规改股、股上市”计划。推进“三大改造”，实施技改项目30家以上，完成智能化改造11家，申报绿色改造项目3个，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家以上。开展企业星级评定，新增规上工业企业25家，主营业务收入超亿元企业达到40家，其中超5亿元企业7家，力争超10亿元企业1家以上。实施企业上市“1315”计划，完成南商农科证监会申报。推动创新平台建设，创成诺信腾达等省市级研发平台8家，新增国家级高新技术企业10家。落实惠企纾困政策，做实“五时”闭环管理机制，实施组合式税费支持政策，力争新增市场主体1.5万户。

持续建强园区载体。推进“一县一省级开发区”达标建设，全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，力争开发区规上工业增加值占全县的75%以上，完成工业投资占全县的80%以上。推动开发区扩规修编，力争面积达到30.5平方公里，产业用地不低于60%。启动开发区基础设施提质，建成标准化厂房30万平方米，开工建设开发区变电站。创新区域合作模式，加快安棚化工园区向唐河扩规，全力推进静脉产业园建设。

（三）聚力城市建设，隆起冲刺全省20强的发展高地。坚持规划先行、建管并重，强力实施城市提质行动，不断提升城市综合承载力和辐射带动力。

优化区域空间布局。科学布局生产、生活、生态空间，落实“多规合一”，编制完成国土空间规划，精准划定“三条控制线”。加快编制行政文化区、临港经济区、商务中心区建设规划，完成行政文化区北部片区控规编制，同步编制中心城区地下管网、绿化提升、一河两岸整体提升等专项规划，力争城市规划区内控制性详细规划和城市设计全覆盖。

提升完善城市品质。以行政文化区为重点，统筹五区建设，开展城市更新行动。扮靓“一河两岸”。完成“一河两岸”景观提升设计方案，启动唐河大桥规划建设，实施栈道提升、景观提质、亮化添彩建设。加快路网建设。打通飞凤路、新华路2条断头路，建成长春路东段、沈阳路北段等10条道路，开工建设成都路、建设西路，启动建设文峰路北延、秦晋路东延，推进背街小巷道路硬化、亮化全覆盖，完成滨河路、伏牛路等4条道路雨污分流。做好城区绿化。建成开放北辰公园二期、城南郊野公园，完成澧水路、凤山路绿化提升，中心城区见缝插绿、拆违建绿，每个街道建成小游园2个以上，全年建成15个以上。完善基础配套。开工建设城郊粮管所、商务中心区棚改安置房项目1008套，启动老酒厂、大豆食品厂棚改项目建设，完成老旧小区改造22个896户，全力打造示范小区。竣工投用第四污水处理厂、第三供水厂。开展中心城区防灾减灾，完成龙山路、澄源路积水点改造。启动城区智慧化停车场建设，建成充电桩100个，新增机动车停车位2000个。提升文化内涵。开展省级历史文化名城创建，建成滨河路、解放路历史文化街区。实施文化惠民工程，实现新时代文明实践中心全覆盖，完成党群政治生活馆二期，推动汉剧传承保护中心项目，力争建成6个高品质文化书屋。

强化精细管理服务。深化全国文明城市创建，常态化开展清洁城市、美化家园“1030”专项行动，推进市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序等综合整治。在完成电动车登记上牌的基础上，强力推进“红三轮”整治。全力解决“马路市场”，每个街道建成1-2个便民服务点。切实开展“空中蜘蛛网”治理，完成新春路电缆入地升级改造。全面提升物业小区管理水平。规范城乡建筑工地管理。继续保持“三违”整治高压态势，坚决遏制新增、分批拆除违法建筑。

（四）聚力乡村振兴，夯实冲刺全省20强的“三农”基础。推动农业发展特色化、品牌化、产业化、规模化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，争创全省乡村振兴示范县。

坚决扛稳粮食安全重任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极落实惠农补贴政策，确保粮食种植面积稳定在345万亩以上，粮食稳产在27亿斤以上。新建高标准农田25万亩、新增农田防护林控制面积37万亩，完成虎山水库灌区续建配套与节水改造工程，提升农业综合生产能力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕农村低收入群体，开展常态化防返贫动态监测帮扶。加强就业扶持和产业帮扶，开展针对性技能培训，规范公益性岗位管理，提升帮扶车间帮带成效，持续巩固“两不愁三保障”脱贫成果，确保脱贫人口、监测对象稳定增收，不发生规模性返贫和新的致贫。

积极推进乡村产业振兴。以乡村振兴产业园建设为抓手，深入推进“一乡一园”，支持昝岗、东王集、大河屯、毕店、黑龙镇、城郊、张店、桐寨铺、湖阳、上屯、古城等11个乡镇先行先试，其他乡镇积极推进，产业扶贫项目优先支持，确保乡村产业振兴全市领先。深入推进“三变”改革，加强示范村（点）培育，新流转土地20万亩以上，力争所有村年集体经济收入达到5万元以上。加快推进县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴。

加快提升农业质量效益。打造全国区域性花生良种繁育基地，建设有机小麦、花生、红薯等特色农产品基地160万亩，发展山桐子高效林业1.5万亩，持续发展唐栀子、唐半夏种植。支持每个乡镇培育2个以上特色农业产业项目，培育1个省级农业产业强镇。新认证绿色食品、有机农产品3个以上，创成全国绿色食品原料标准化生产基地县、国家农产品质量安全县。持续巩固全国生猪调出大县和“粮改饲”试点县地位，推进全省肉牛养殖培育县建设。

持续深化乡村建设行动。编制“多规合一”的乡村规划和建设行动方案，制定528个行政村、2933个自然村分类和布局规划，重点打造毕店、大河屯、郭滩、黑龙镇等乡镇，试点实施上屯、湖阳撤村并点。严格执行“一户一宅”要求，清理盘活闲置宅基地，规范居民建房。深入推进农村人居环境集中整治，治理“六乱”、开展“六清”，新改厕1.2万户，农村生活污水治理率达到36%以上，创建桐河、少拜寺2个“美丽小镇”、34个“四美乡村”、2.3万户“五美庭院”，乡镇政府驻地行政村全部创成县级以上文明村，确保农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。

（五）聚力共建共享，增进冲刺全省20强的民生福祉。坚持以人民为中心，着力提高公共服务共建能力和共享水平。

全力推进教育振兴。推动学前教育普及普惠高质量发展，大力兴建公办幼儿园，提高公办幼儿园在园幼儿占比至50%以上。深化义务教育优质均衡发展，推进“小学集镇化、初中城区化”，新建文峰九年一贯制学校，建成投用县一小河西校区、思源学校小学部，实现中考入围全市前两万名、高考一本上线人数均突破1500人。发展职业教育，建成职教中心一期并实现招生，筹建宛东职业学院，积极申报县高级技工学校。加强师资队伍建设，有计划提高教师待遇，招聘教师600人以上。

全面建设健康唐河。科学精准做好常态化疫情防控。以“医共体”“医联体”建设为抓手，加强与市中心医院战略合作，深化医药卫生体制改革，持续推进县级公立医院综合改革，大力推进中医药传承创新发展，提升县域医疗水平。建成新中医院医养结合康复中心，完成公疗医院、精神卫生康复中心搬迁，力争新县医院建成投用，推动乡镇卫生院医养结合项目建设，提升镇村卫生所基础设施，确保基层就诊率达到65%以上。实施乡村医生培训培养计划，招引医务人员350人以上。开工建设综合体育中心，落实公园广场体育设施配套。

加快发展文化旅游事业。完善公共文化服务体系，提高公共文化设施利用效率，加强唐河文化作品创作。依托友兰纪念馆、北辰公园等人文景观，发展城市休闲游；依托石柱山森林公园、九龙湖等自然景观，发展近郊山水游；依托传统村落、民俗和油蟠桃、莲藕等种养项目，发展乡村特色游。

健全完善社会保障。推进全民参保专项行动，适度提高城乡低保、特困人员、孤儿保障标准。加强残疾人就业帮扶力度，培养3-5家残疾人就业企业。深化城镇困难职工居民解困脱困行动，实施结对帮扶，全面落实“六大保障”。以争创全省养老示范县为目标，加快养老服务体系建设，建成6个街道综合养老服务中心，实现城区社区日间照料中心和小区养老服务中心全覆盖。推进福利园区建设，启动老年病区域诊疗康复中心项目，积极探索智慧养老、医养一体、社区服务等养老服务体系。

着力改善生态环境。深入开展溯源治理行动。补齐设施短板，全面消除中心城区黑臭水体，20个重点村黑臭水体整治率达到80%。加强养殖业污染防治，实现畜禽粪污零直排。推进工业污水排查整治，实现全收全处、达标排放。完成测土配方施肥80万亩，有效遏制农业面源污染。切实加快智能化监控平台建设，常态化监测沿河乡镇街道断面水质，执行生态补偿方案。全力开展矿山综合整治及生态修复项目，进行开发性修复或石漠化治理。持续开展大气、土壤污染防治，完成市定目标任务。

提升社会治理水平。健全完善党建引领全科网格化治理体系，实现城乡社区治理全覆盖。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，扎实开展“三不五零”平安创建和重复信访积案集中专项化解活动，争创全省平安建设工作优秀县，确保二十大不发生来自唐河的干扰。深化安全生产专项整治三年行动，全面落实国务院安全生产“十五条”措施，健全城市公共安全和防灾减灾应急体系，坚决防范遏制安全事故发生。全力保障食品药品安全，落实“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（六）聚力基础设施建设，培育冲刺全省20强的有力支撑。加快推进交通、物流、能源、水利等基础设施建设，全力构建现代化基础设施体系。

加强交通基础设施建设。实施“1357”道路畅通工程，完成澧水路全线贯通、三夹河大桥加宽改建，完成G234、G328养护修复工程等3条干线公路31公里，县乡道路9条43.8公里，改造危桥48座2281延米，基本形成乡镇到县城“30分钟交通圈”。完成国省道服务区建设。争创“四好农村路”省级示范县、全省城乡交通运输一体化示范县。

加快综合物流枢纽建设。全力推动唐河复航、方枣高速建设，做好临港物流园区、铁路专用线前期工作，力争南信合高铁在唐河设站，打造多式联运综合交通枢纽。建成投用现代粮食物流园一期，开工建设冷链物流基地。以仓储物流、农批农贸为重点，建成综合物流园，力争在商务中心区落地3个以上亿元项目。

完善能源保障体系建设。切实推动农村能源革命试点县，投用生活垃圾焚烧发电、豫西南LNG应急储备中心互联互通项目，启动生物质发电、天润储能建设项目。实施风电、光伏综合开发，完成华润等6个风电项目建设，着力打造马振抚、祁仪、湖阳3个“绿能小镇”。完善电力基础设施配套，推动祁仪、滨河输变电工程落地。持续优化能源结构，严控“两高一危”项目，推动重点行业节能降碳改造，完成万元GDP能耗下降率和煤炭消耗总量市定目标任务。

强化现代水利网络建设。强力推进“四水同治”，加快建设现代水网，完成投资10亿元以上。抢抓唐白河流域纳入全省“五水综改”机遇，对接国家南水北调后续工程规划，谋划实施城乡一体化供水项目。建成南水北调桐河防洪闸调蓄、泌阳河河道治理、虎山水库除险加固等工程，完善和保护水利基础设施，提升水生态质量。

（七）聚力优化营商环境，强化冲刺全省20强的服务保障。打造全省一流的“六最”营商环境，突出市场主体培育，全面强化要素保障。

提升政务服务水平。以争创全省优化营商环境创新示范县为抓手，持续深化“放管服效”改革，深入推进“四减一造两提”，加快工程建设项目审批制度改革，推行项目手续全程代办制，突出抓好“一件事一次办”“有诉即办”等重点事项，行政许可事项“即办件”达到65%以上，服务事项办结时限压缩90%。建成智慧政务服务中心，推动便企利民24小时服务。

强化金融支撑能力。推动现代金融稳定发展，力争新增贷款余额50亿元。完成县农信社改制组建农商行。引导金融机构支持实体经济，实行每季度政银企对接，推出批量担保业务，免除小微企业反担保措施和100万元以下贷款担保费用。依托产业发展基金，坚持“产业+股权”投资定位，推动主导产业集聚升级。扩大鸿翔集团资产规模，总资产达到150亿元以上，资本市场信用评级达到AA级，启动建投集团市场化转型。

高效配置土地要素。持续推进“百园增效”，盘活开发区闲置土地、低效用地2000亩以上。围绕重点项目用地需求，完成土地报批1万亩以上，其中开发区土地储备3500亩以上。全面推行“标准地+承诺制”，免费共享区域评估成果，实现净地等项目、拿地即开工。全力推进工业用地弹性出让，最大限度降低企业用地成本。

实施人才强县战略。落实引才政策，用好人才公寓、创业家园载体，常态化吸引人才回流。聚焦重点行业、重点领域，全力引进紧缺专业人才240人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训4万人次，新增技能人才3万人，其中高技能人才8000人。实施企业家队伍壮大工程，完善素质能力提升、合法权益保障、正向激励等机制，发挥行业协会和企业家协会作用，持续壮大企业家群体。

（八）聚力改革创新突破，激发冲刺全省20强的内生活力。推进改革系统集成、协同高效，增强高质量跨越发展的内在潜能。

推进“放权赋能”改革。积极承接“放权赋能”改革事项，对已纳入权责清单的255项权限实行清单式管理，确保权限放得下、接得住、用得好。健全行政审批服务运行机制，细化部门权责，规范职权运行，促进有效市场和有为政府更好结合。推动事业单位重塑性改革，强化行政事业单位财政全供人员统筹使用，加快职能弱化、业务萎缩部门整合，调优人力资源配置。

推进国有企业改革。完成国企改革三年行动计划目标任务。加强国有企业资产管理，合理配置和有效利用国有资产，聚焦装配式建筑、机制砂、矿山生态修复等领域，发展壮大国有企业，实现年上缴利润3亿元以上。健全县属国有企业领导人员薪酬分配激励和约束机制，规范实施年薪制度，增强企业发展活力。

创新财政管理机制。深化预算约束管理，完善预算管理一体化建设，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，制定政府投资项目招投标后设计变更和工程量增加管理办法，持续提升财政管理水平。全面培植后续财源，启动集体建设用地入市试点县创建，加紧推进补充耕地、“空心村”整治、基本农田补划等土地后备资源开发利用，完成土地基金收入30亿元以上。

各位代表，在做好以上工作的同时，我们还要全力抓好人大代表决定的“十件实事”，县委、县政府确定的“十件大事”“十大振兴工业项目”“二十个培优扶强工业企业”。

四、忠诚履职，勤勉担当，全面加强政府自身能力建设

任重千钧，惟有担当。我们将始终保持高的站位、严的标准、 实的作风、廉的底色，以奋斗成就使命，用实干托起梦想，努力建设务实高效廉洁的服务型政府。

（一）强化政治建设，提升忠诚履职能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实总书记视察南阳重要讲话指示精神，以实际行动拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各领域、全过程，持续加强政府系统党的建设，不断增强政府执行能力，确保县委各项决策部署不折不扣落实到位。

（二）强化效能建设，提升为民服务能力。扎实开展“观念能力作风建设年”活动，以“对标先进创一流”为载体，全面开展“三比”“三看”，坚持政府周例会、专班推进、双月调度工作机制，落实积分管理、绩效考评等制度，发挥“13710”督办平台作用，推动工作高质高效落实。加大民生实事推进力度，精准提供公共服务，尽全力让群众过上好日子，让政府工作更具民生“温度”。

（三）强化法治建设，提升依法行政能力。运用法治思维和法治方式，不断提高推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步健全依法行政制度体系，全面落实合法性审查、风险评估等重大行政决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，支持配合服务好各级人大视察活动，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续关注社会和舆论监督，推动公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计。

（四）强化廉政建设，提升拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，定期开展廉政恳谈，适时开展以案促改，加强警示教育，大力营造风清气正的政治生态。健全制度机制，优化财政支出结构，严控“三公”经费，加强行政审批、财政支出、公共资源交易等领域监管，深入开展政府投资项目管理专项整治，严厉查处侵害群众利益的不正之风，建设廉洁政府。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗，扬帆起航，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，埋头苦干、勇毅前行，全力建设富强唐河、美丽唐河、活力唐河、幸福唐河，奋力谱写冲刺全省20强的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件1

2022年“十件大事”

1.全力推进唐河复航工程。

2.全力推进方枣高速工程。

3.推动职教中心建设，筹建宛东职业学院。

4.实施企业上市“1315”计划，完成南商农科证监会申报。

5.建成投用北辰公园二期。

6.推动东王集碱矿项目建设。

7.完成农商行改制挂牌。

8.完成八龙河水系连通工程。

9.建成投用静脉产业园。

10.建成投用新县医院。

2022年“十大振兴工业项目”

1.艾礼富智能传感器建设项目。（责任单位：兴唐街道）

2.高登赛锂电池建设项目。（责任单位：临港街道）

3.三乐元食品建设项目。（责任单位：文峰街道）

4.中部食品产业园建设项目。（责任单位：滨河街道）

5.海宏新能源建设项目。（责任单位：文峰街道）

6.南商农科二期项目。（责任单位：古城乡）    

7.中通防爆建设项目。（责任单位：城郊乡）

8.盛田嘉智能电子建设项目。（责任单位：兴唐街道）

9.环亚电子建设项目。（责任单位：兴唐街道）

10.天润储能建设项目。（责任单位：发改委）

2022年“二十个培优扶强工业企业”

1.唐河金海生物科技有限公司。（责任单位：昝岗乡）

2.唐河泰隆水泥有限公司。（责任单位：黑龙镇）

3.亚澳南阳农机有限责任公司。（责任单位：兴唐街道）

4.河南英拓智能科技有限公司。（责任单位：少拜寺镇）

5.唐河耀皓电子有限公司。（责任单位：古城乡）

6.南阳宣溢环保设备股份有限公司。（责任单位：城郊乡）

7.河南诺信腾达电子科技有限公司。（责任单位：少拜寺镇）

8.河南亚盛电气有限责任公司。（责任单位：古城乡）

9.唐河日之新塑胶电子有限公司。（责任单位：滨河街道）

10.南阳统包包装有限公司。（责任单位：桐寨铺镇）

11.南阳坚兴餐具股份有限公司。（责任单位：滨河街道）

12.河南佳一日用制品股份有限公司。（责任单位：龙潭镇）

13.河南省鑫淼远大住宅工业有限公司。（责任单位：大河屯镇）

14.唐河县东联汽车变速箱厂。（责任单位：古城乡）

15.南阳格瑞光电科技股份有限公司。（责任单位：一期东王集乡，二期兴唐街道）

16.河南省意亚原实业集团有限公司。（责任单位：郭滩镇）

17.南阳奥金电子科技有限公司。（责任单位：滨河街道）

18.豫科物理公司。（责任单位：昝岗乡）

19.南阳曹氏百川特色面业制品有限公司。（责任单位：昝岗乡）

20.南阳创海实业有限公司。（责任单位：兴唐街道）

附件2

名  词  解  释

1.“12345”工作布局：“1”是聚焦“一个目标”，即冲刺全省20强，打造省域副中心城市重要增长极；“2”是实施“双高”行动，即县域经济“成高原”、中心城区“成高地”；“3”是推进“三化”，即宛唐一体化、城乡融合化、社会治理现代化；“4”是建设“四个唐河”，即富强唐河、美丽唐河、活力唐河、幸福唐河；“5”是坚持“五大原则”，即坚持党的领导、坚持工业强县、坚持生态优先、坚持民生为本、坚持统筹兼顾。

2.“二分之一”工作法：领导干部将二分之一的工作时间和精力用于招商引资工作，二分之一的工作时间和精力用于处理日常事务及其它工作。

3.“三类500强”企业：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

4.“两个高于”：今年争取政策性资金高于去年，各行业部门争取政策性资金高于全市的十分之一。

5.“三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批。

6.“八个深化”：在加大技改力度上深化，在推动规上工业企业研发全覆盖上深化，在推动小升规入统上深化，在加大企业上市培育上深化，在数字赋能上深化，在扩大有效投资上深化，在产业链招商上深化，在推动企业管理创新上深化。

7.“三大改造”：智能化改造、绿色化改造、企业技术改造。

8.“1315”计划：完成南商农科证监会申报，开展格瑞光电、中通智能、海宏科技上市培育，储备奥凯盛智能、佳一日用品、宣溢环保等15家上市后备企业。

9.“五时”闭环管理机制：随时收集、适时建账、定时交办、限时办结、超时默认。

10.“三化三制”：“三化”是指建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队。“三制”是指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

11.“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

12.治理“六乱”、开展“六清”：“六乱”即乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建，“六清”即清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

13.“六大保障”：保障城镇困难职工居民生活、养老、住房、医疗、就学、就业。

14.“三不五零”：不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情、零疫情。

15.国务院安全生产“十五条”措施：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，立即深入扎实开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

16.“1357”道路畅通工程：建设“一环、三圈、五纵、七横”便捷、快速、互联的城乡公路网。

17.“四减一造两提”：减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度。

18.“对标先进创一流”：围绕行业指标、绩效考核等（单项工作争第一、整体工作进前三），倡树“逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺、勇争一流”的工作导向，对标全市、全省先进，各项工作争创全市经济发展排头兵。

19.“三比”“三看”：“三比”即比争取国家、省、市级荣誉，比争取项目，比争取资金；“三看”即看服务基层，看服务企业，看服务群众。