中共唐河县商务局党组 关于巡察整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-10-24 08:22:21 来源：唐河县商务局

根据县委统一部署，2023年7月3日至8月16日，县委第五巡察组对唐河县商务局党组开展了常规巡察。9月25日，巡察组向商务局党组（党委）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改总体情况

局党组高度重视巡察整改工作，迅速学习传达巡察反馈会的会议精神以及相关文件要求。一是针对巡察反馈情况，研究制定《中共唐河县商务局党组关于县委第五巡察组反馈意见整改方案》，形成细致整改措施，每条措施均明确责任领导、责任股室、责任人和整改期限。二是成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，各股室分管领导任副组长，领导小组下设办公室，全力推进巡察整改工作。三是局党组领导专心研究、部署和督导，召开3次党组会研究整改相关工作，多次检查整改台账，督导落实“一问题一台账”制度，建立整改台账，采取对账销号制度，做到不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。四是强化标本兼治，新制定及修订完善党建工作、监管执法、内部管理等规章制度，切实从制度上、从根源上堵塞监管漏洞。五是坚持举一反三，制定整改措施118项。截至2024年10月21日，整改事项全部完成，整改完成率100%，基本完成整改0个，未完成整改0个；巡察移交党组处理问题线索（信访件）0件，已办结0件，正在办理0件；无问题线索办理情况。

二、整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署不到位、重点工作推动落实不力的问题

1、落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的战略有欠缺

（1）关于做好“六稳”工作，落实“六保”任务，主动作为不够问题。

整改情况：一是2023年9月唐河县人民政府印发《钜惠唐河建行助力  唐河县2023“消费提振年•畅享金秋”促消费活动方案》，筹措财政资金200万元，委托中国建设银行唐河支行在“建行生活”平台投放立减消费券，截至12月29日消费券优惠核销金额182.1万元，拉动消费1129.3万元。把更大力度恢复和扩大消费消费券发放工作落到实处，更深层次激发消费潜力。 二是根据商务部等部委提出的《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》，认真落实市县进一步提振消费信心工作要求，激发市场主体活力，增强唐河县经济发展内动力，提升我县商贸经济运行质量。10月21日上午，美的绿电行动——唐河吉利公司家电促销活动启动仪式在国美电器举行。此次活动共发放80万元绿电优惠券、旧换新抵扣券，购买家电直接可以当现金使用，单件最高补贴1000元，节能惠民。且此次活动消费者购买美的产品可以和畅享金秋促消费活动政府家电消费券同时使用。三是围绕“发展电商经济促消费”的工作思路，利用网络平台，强化电商平台的统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商应用水平。2024年唐河县综合物流园已投用，孵化电商企业，并提供便利办公条件，减免房租；制定物流园入驻优惠政策，目前已招引15家企业入驻；持续整合快递资源，三通一达、极兔5家县内大型快递企业已入驻；联合相关部门组织电商培训，已邀请南阳电商专家及网红博主前往我县部分企业进行指导培训；开展电商直播活动，已与零翼农业科技有限公司（抖音号：朵家美食）联合开展十场直播助农活动。

（2）关于贯彻新发展理念创造性不够问题。

整改情况：一是2023年9月27日，第二批“南阳老字号”授牌仪式在镇平玉雕节活动期间举办，我县共有6家企业成功申报。分别是唐河邓氏光甫医院、南阳天之瑞酒业有限公司、河南省南阳关酒业有限公司、唐河县烧鸡哥食品有限公司、南阳市恒发桐蛋开发有限公司、唐河县正亿食品有限责任公司。县人大狄主任在授牌仪式上作典型发言。唐河县商务局获先进单位。二是2023年12月14日下午，2023名优特色产品（北京）产销对接会在北京展览馆隆重开幕，唐河县精心组织了奥凯盛、菇太郎等5家企业参展。三是利用网络平台,强化电商平台的统筹能力，为电商企业等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商应用水平。2024年唐河县综合物流园已投用，孵化电商企业，制定物流园入驻优惠政策，持续整合快递资源。

（3）针对推动电商产业发展促进乡村振兴力度不够问题。

整改情况：一是联合相关部门组织电商培训，已邀请南阳电商专家及网红博主前往我县部分企业进行指导培训；二是2023年已成功申报A级物流企业6家、商务部首批全国县域商业“领跑县”，依托财政资金支持，助力商贸、物流、电商产业提质升级；三是加快唐河县综合物流园投用，孵化电商企业，并提供便利办公条件，减免房租；已制定物流园入驻优惠政策，目前已招引15家电商企业入驻；持续整合快递资源，三通一达、极兔5家县内大型快递企业已入驻；四是积极配合交通部门联系县快递企业召开座谈会，推动快递下沉，构建县乡村三级物流体系。五是自2015年我县获批第二批电子商务进农村示范县以来，陆续建设了乡镇两级共408个服务站，为农村电商的普及推动发挥了重要的作用。但随着近年来农村电商的快速发展，服务站成立之初交话费、交电费、代买等功能已经逐步淘汰，设备也随之老化，我县专项资金已于2021年全部使用完毕，并无后续配套资金用于维护相关设备。同时经与上级部门对接，已不再对农村服务站建设相关进行考核督查。

（4）针对县域商业体系建设项目滞后，资金效益未发挥问题。

整改情况：一是目前已入库乡镇商贸中心改造提升、农产品上行升级等项目14个，全部建设完成，拨付奖补资金920万元，拨付成效及拨付进度位于全省前列。二是2023年11月25日，经商务部公布，唐河县成功创成全国首批县域商业“领跑县”，全国123家县（市区）之一，南阳唯一，为全国、全省、全市提供了可复制、可推广、可借鉴的唐河案例。三是唐河县综合物流园是我局负责实施的县重点项目，建设资金全部来自于专项债，业主方为局下属唐州商务有限公司。由于在项目实施过程中存在资金缺口，该奖补资金210万元将全部用于物流园建设或设施设备安装。

2、思想政治建设有差距

（1）针对第一议题制度落实有偏差问题。

整改情况：一是第一议题内容通过党支部三会一课、主题党日、领导班子会议、交流研讨等方式开展。主要以集中学习、个人自学、线下学习为主线，辅助学习强国线上学习，积极营造抢抓学习、全员学习的浓厚氛围。二是坚持第一议题制度，强化学习引领，坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示作为会议和学习的第一议题传达部署，确保每位干部学习到位、领会到位、落实到位，将其转化为当前工作的具体思路和务实举措。截至2023年底，已开展中心组学习研讨10次、主题学习研讨4次，逐步形成了常态高效的学习机制。三是制定《中共唐河县商务局党组第一议题学习制度》，作为强化党员干部思想淬炼的重要抓手，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为理论中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。

　　（2）针对理论学习不深入问题。

整改情况：一是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和批示精神，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫，不断加深对“两个确立”的决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是修改完善《中共唐河县商务局党组理论学习中心组学习制度》，制定《2023年唐河县商务局党组理论学习中心组专题学习计划》，制定《第一议题学习制度》。三是针对9个学习强国积分为零的学员，党组书记局长冯超召开专题学习会议。在会上再次要求并强调，全体党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习领会党的二十大精神，形成浓厚的学习氛围。全员要积极参与“学习强国”学习，并明确专人负责督查，每天亮学习积分措施，及时通报学习情况等措施，形成了你追我赶的浓厚学习氛围。

（3）针对意识形态工作亟待提高问题。

整改情况：1.坚持执行《中共唐河县商务局党组第一议题学习制度》，推动理论学习常态化长效化。

2.对局领导班子分工、意识形态工作领导小组、网络意识形态工作领导小组及时进行调整，定期开展党组会、工作汇报会研究意识形态工作。

3.已明确意识形态第一责任人，压实工作责任，制定2023年度意识形态工作责任清单，明确意识形态工作分管领导和专职意识形态人员。

4.局党组于10月21日再次召开意识形态专题会议，总结了2023年意识形态工作取得的成果及工作中的不足，研究了做好意识形态工作计划、目标、工作措施及意识形态工作要点。局党组始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议重要议事日程，将专题研究部署意识形态工作，开展半年度和年度工作研判，提高了对意识形态工作的认识，增强了党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。

5.已对办公室、会议室增加“习近平新时代中国特色社会主义思想、核心价值观、道德模范、学习二十大精神”等宣传版面。

6.为切实做好能人达人培训工作，我局从多方面入手，严格落实巡查整改，一是出台了培训培育方案，对全县各电商、快递的从业人员及商超、电商从业人员（年龄在18岁至55岁以内）分别进行培训，主要培训收银员、商超货架摆放、电子商务基础、直播平台运营、电商抖音直播等相关知识，熟练掌握相关技能。截至目前，已培训260余人，取得高级技能人才证书182人，完成“人人持证 技能河南”年度培育任务。二是从多项专业技能活动入手，充分挖掘人民群众中的“能手”“达人”。在南阳第五届烹饪比赛中，泗州宾馆、银花宾馆斩获团体赛特等奖；个人技能赛项目摘取了3枚特金奖、4枚金奖、4枚银奖；银花商务酒店获评最具南阳特色的宴会主题酒店，心果可可获评南阳烘焙特色名店，泗洲宾馆获评最具南阳特色的餐饮文化品牌；泗洲宾馆泗洲火腿、马豁胡辣汤、郭滩烧鸡获评南阳名菜；泗洲宾馆黄威、郭滩烧鸡李海举、马豁胡辣汤马二良获评南阳名厨。在唐河县2023年第一届“创新杯”职业技能大赛中，中式烹调比赛源源龙虾原生态真味餐厅曲满获得冠军，唐河县技工学校叶茂胜获得亚军。餐厅服务比赛汴京酒店徐笋获得冠军，锦汀苑酒店肖顺琼获得亚军。在南阳老字号申报中，成功申报“南阳市恒发桐蛋开发有限公司”“唐河邓氏光甫医院”“河南省南阳关酒业有限公司”“唐河县烧鸡哥有限公司”“唐河县正亿食品有限责任公司”“唐河县天之瑞酒业有限公司”六家为第二批老字号企业。唐河县共七家老字号，狄主任在授牌仪式上作典型发言。

3、行政审批、监管及执法工作不到位

（1）针对备案工作做得不好问题。

整改情况：一是认真贯彻落实规范性文件工作征求意见、政府法治机构事前审核、政府常务会议审议决定和公开制度，健全完善了规范性文件合法性审查机制。采取有效措施和办法，提高规范性文件的备审质量。强化了规范性文件公开和备案审查程序，落实了规范性文件的有效期和解释权制度。积极开展规范性文件的常态化清理工作，并认真执行规范性文件三统一制度，接受社会监督。制定并严格落实重大事项合法性审查制度，对包括重大行政决策在内的重大事项进行事前合法性审查，保证重大事项决策的合法性。健全和完善重大行政处罚案件报备制度，按时报备重大行政处罚案件相关材料。二是截至目前，所产生的备案事项，均已备案办理，对于不能办的也及时解释清楚。三是不断加强和引导预付卡的备案管理工作，联合监管部门出台关于开展单用途预付式消费综合监管“一件事”改革试点实施方案，不断丰富监管措施。四是持续开展对符合单用途预付卡备案条件的企业的检查，强化部门监管协作。要求并指导单用途商业预付卡发卡企业严格按照单用途预付卡管理办法规范自身经营行为

（2）针对行政执法宽松软问题。

整改情况：1.一是加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理。坚持执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，制度建设完善，执法文书案卷规范，法制宣传培训效果明显，矛盾化解及时有效，行政执法人员职业道德教育不断加强，从而形成依法行政工作的新亮点。积极做好执法人员持证执法培训考试工作。按照省、市、县政府统一部署，全面组织开展行政执法主体资格、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入等基础性工作。同步开展了行政执法部门所执行的法律法规规章及履行的职能权力的审查核定，对行政执法人员进行认真清理。二是规范行政执法机制，推动行政执法权力公开透明，将行政执法职权、机构、岗位、人员和责任通过县政务信息公开网站向社会公布。三是行政执法监督工作机制，深入推进行政执法责任制，认真落实责任追究制度。四是落实重大行政执法决定法制审核制度。在作出行政执法决定前必须经过部门法制机构审核。

2.我局根据自身工作实际，积极行动，调整完善了随机抽查对象名录库和随机抽查事项清单，并制定部门联合年度抽查计划；对行政执法工作提出新要求，凡是不履行“先申请、再备案、后检查”手续的、不在权力清单之内的，一律不得开展行政执法检查。

3.调整完善随机抽查事项清单。参照电子监管事项清单对我局随机抽查事项进行动态调整，我局抽查事项为2项。严格依据本级政府权力清单和责任清单开展抽查，切实做到一张表格管检查。

4.今年7月，我局联合市场监管、应急管理等部门，对辖区内成品油零售经营企业进行安全生产检查，按照15%的比例随机原则从检查对象名录库中抽取4家成品油零售经营企业进行现场检查，检查中未发现问题，检查结果均已公示。联合市场监管局执法人员，对城区内大中型商超的单用途预付卡、保健食品销售监督等事项进行检查，按照90%的比例，随机从检查对象名录库中抽取5家大中型商超进行检查，检查中未发现问题，检查结果均已公示。

（3）针对成品油流通市场监管不力，加油站年审工作问题突出。

整改情况：一是整理网上办理流程，优化办理流程和办事指南，推动事项办理规范化运行。二是通过在全县范围内开展成品油质量监督检查专项行动，进一步加强了成品油质量监管，持续保持了对不合格油品的高压严打态势，落实了成品油质量管控涉及市场监管领域问题的整改。三是配合县市场监督管理局开展第二次成品油质量监督检查专项行动，会同公安、交通、应急等部门加大对运输、储存、买卖无合法或无齐全手续成品油违法行为的打击力度，通过查处一批销售无合法来源及成品油质量不合格案件，进一步规范了成品油市场流通秩序。 四是对成品油质量抽检不合格被立案查处过的加油站进行重点跟踪检查，以油品质量、加油机计量、进货查验制度落实等为重点检查内容，强化执法案件跟踪督查，对当事人未能提供上游生产和销售企业的，由稽查大队函告当地市场监督管理局。五是将成品油经营单位列为企业年报公示信息和经营行为跨部门双随机联合抽查重点抽查对象，结合双随机抽查、日常监管和消费者投诉举报，依法查处无照生产、销售成品油行为，对违反相关法律法规被行政处罚或违反《企业信息公示暂行条例》被列入经营异常名录及严重违法失信企业名单的成品油经营企业依法实施信用联合惩戒。

4、聚焦县委重点工作有差距

（1）针对商务发展不平衡、不充分现状的问题。

整改情况：一是“消费提振年•畅享金秋”促消费活动分五轮十批次，杠杆作用明显，目前正在有序开展；二是政府消费券拉动成品油领域消费效果明显，县内限上成品油企业积极开展促消费措施；群众消费信心增强；三是电商新业态有序开展，助企直播、短视频推广等电商营销活动积极开展中，计划2023年度培育5家电商企业，助力我县电商发展；四是商务部授予我县全国首批县域商业“领跑县”荣誉，县域商业体系建设示范县专项奖补资金已到位1000万元，该资金将采取先建后补方式鼓励企业更新设备、技术。资金下拨率位居全省前列，助力县域商品流通渠道更为畅通，流通方式更为多样。五是在日常工作中，密切联系群众，认真解决群众在我局管辖范围内遇到的问题，12345市长热线完成率100%，群众满意度较高。六是各项制度认真落实，我局整体工作纪律得到了进一步严明，工作人员精神面貌得到有效提振，迟到、早退、无故缺勤擅离职守、服务意识不强、工作作风不实、我行我素自由主义等现象基本杜绝。

（2）针对推动优化营商环境工作不力问题。

整改情况：一是目前已经认真组织协调并已完成2023年全年营商环境测评线上填报工作，2023年招商引资工作在全市排名第二，对全年的营商环境评价指标有较大的利好优势。同时，已经全面提升营商环境重视程度和攻坚工作力度，目前营商环境有关工作进展正在良好快速推进。二是2023年全年唐河县社会消费品零售总额完成182.5792亿元，同比增速6.3%。通过多措并举稳增长促消费，社会消费品零售总额基本完成2023年县定目标180亿元。三是2023年全年市场开放度数据：2023年我县省外资金目标任务61.68亿元，截至12月已上报144.55亿元，完成数额在全市排名第二。

（3）针对落实涉企惠企政策有差距问题。

整改情况：一是自2023年9月25日起，由副局长郑雅带队，走访外贸企业17家，企业反映各类问题现场解决上报，优化稳定产业链。二是申请县财政资金，组织南阳天之瑞就业有限公司、河南唐州大尖山野生红茶科技有限公司、唐河县飞来渔食品有限公司等企业参与第十四届投洽会，并减免展位费用，由常务副局长张勇带领下，助力企业宣传产品，抢订单。由副局长郑雅带队，积极组织9家外贸企业参加134届广交会，带领企业走出去，助力企业开拓国际市场，增加订单存量，拓宽订单获取渠道。三是2023年我局帮助外贸企业唐河金海生物科技有限公司、南阳铭童儿童用品有限公司、南阳佳斌实业有限公司、唐河三嘉实业有限公司等6家企业申报中小开资金26.79万元。

（4）针对重点项目推进缓慢问题。

整改情况：一是目前，综合物流园园区已完工，已于2024年初投用，已招引15家企业入驻，三通一达、极兔5家县内大型快递企业已入驻；二是其他“两园”“两城”规划项目，企业受疫情和经济下行形势影响，经营出现困难，投资意向减弱。目前正在积极对接。

（5）针对“产品”变“商品”推动作用发挥有差距问题。

整改情况：一是2023年9月27日，第二批“南阳老字号”授牌仪式在镇平玉雕节活动期间举办，我县共有6家企业成功申报。分别是唐河邓氏光甫医院、南阳天之瑞酒业有限公司、河南省南阳关酒业有限公司、唐河县烧鸡哥食品有限公司、南阳市恒发桐蛋开发有限公司、唐河县正亿食品有限责任公司。县人大狄主任在授牌仪式上作典型发言。唐河县商务局获先进单位。二是2023年12月14日下午，2023名优特色产品（北京）产销对接会在北京展览馆隆重开幕，唐河县精心组织了奥凯盛、菇太郎等5家企业参展。三是“三品一标”认证工作具体实施单位不在商务部门，也不属于商务管理范围。商务局将持续加强与“三品一标”认证部门的沟通交流，在商务职能范围内配合做好“三品一标”认证工作。四是唐河已自发形成各个夜经济圈，阳关岸畔烧烤一条街、油田基地烧烤一条街、文峰广场夜市摊、城区次干道夜市、建设路西段早市摊等均在持续运行，充分展示了唐河夜经济发展的火爆场景。但夜经济具有季节性，受天气影响较大。商务局进一步发挥商务主管部门职能，推动商务新模式、新业态的发展。

（二）落实全面从严治党战略部署以及整治群众身边腐败问题和不正之风不力，违规违纪问题易发多发

1、全面从严治党宽松软

（1）针对党组主体责任发挥不充分问题。

整改情况：一是召开专题会议，研究制定了《商务局2023年第四季度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并针对实施方案确定工作要点专门建立《商务局2023年第四季度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工》，将工作任务下发到具体责任领导、责任科室，做到工作责任进一步细化。

二是成立唐河县商务局以案促改领导小组，由党组书记、局长冯超任领导小组组长，其他班子成员任副组长，对各自负责的业务股室进行以案促改回头看，巩固强化以案促改成果，建立健全长效机制。

针对郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责问题开展专项以案促改工作，集中查摆整治应急管理领域风险隐患，提升全局干部职工应急处突工作能力。一是根据商务局工作职能，研究制定了《唐河县商务局生活必需品市场供应突发事件应急预案》，并联系城区内大中型商超，及时上报《商超居民日常生活必需品市场监测表》，密切关注市场运行，确保我县市场供应充足，渠道畅通，价格平稳，满足居民日常生活需求。二是开展防汛抗旱、重大气象灾害值班工作。每年汛期，实行24小时值班值守制度，同时要求值班在岗人员加大经营场所巡查频次，在第一时间掌握险情、及时上报，确保险情得到及时处理，灾害得到有效应对防范，确保人民生命财产安全。

围绕祁仪镇原党委书记李博严重违纪违法案件专项以案促改工作，商务局结合当前机关年轻干部的政治意识、思想状态、岗位职责、日常作风表现，要求年轻干部加强自律意识，全面提升履职干事本领。一是全面加强理论学习，不断在学习中自我完善，自我提高。2023年下半年推荐两名年轻干部参加县委党校学习，通过学习，促使年轻干部树立远大目标，勇担时代重任。二是加强廉洁自律制度建设，修订完善了《唐河县商务局重大事项报告制度》《唐河县商务局考勤管理和请销假制度》等，进一步规范机关工作人员行为，提高工作效率，增强组织纪律性，改进和强化机关工作作风，树立良好商务形象。

围绕朱星兵典型案例以案促改工作，商务局认真履行全面从严治党政治责任，抓好思想建设、作风建设、纪律建设，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，坚定不移推进全县商务系统党风廉政建设和反腐败斗争工作向纵深发展。一是进一步提高思想认识，坚定政治立场。商务局从通报的典型案例中汲取深刻教训，切实引以为戒，把推进以案促改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，压紧压实管党治党政治责任，做到防微杜渐、警钟长鸣；二是坚持以身作则，发挥表率作用。局领导班子成员和各部门负责人要以身作则，率先垂范，带头深入贯彻落实中央八项规定精神；三是深入查找问题，补齐短板弱项。要以朱某等人违纪违法案件为镜鉴，围绕案件暴露出的作风不实、管理漏洞、制度缺陷、监管不力等问题，从制度、思想、作风等方面深入查找漏洞与不足，增强重点岗位、重点领域、重点环节廉政风险防控能力，排查廉政风险点22个，以案促改工作取得扎实成效。

（2）针对党组负责人履行全面从严治党第一责任人职责不力问题。

整改情况：一是结合商务局工作实际，修订完善了《唐河县商务局全面从严治党主体责任清单》，明确了局党组、党组书记、班子成员各个层面的主体责任，健全了全面从严治党制度，确保责任的落实，为打造廉洁商务队伍提供强而有力的政治保障。二是由班子成员、局属事业单位负责人对党组书记进行2023年度党风廉政建设主体责任落实情况和作风建设、廉洁自律情况汇报。三是在中秋、国庆、元旦等重大节日和事业人员职级晋升等重要时间节点，由党组书记对相应人员进行廉政提醒谈话，带头讲政治强担当守纪律，为现代化建设尽责任作贡献。

（3）针对党风廉政建设责任制落实不到位，廉政风险防控不力问题。

整改情况：一是商务局召开了第四季度党风廉政建设专题会议，会议由局党组书记、局长冯超主持，分析党的建设和党风廉政建设形势，研究部署从严治党以及廉政建设工作，部署了今后党风廉政建设工作任务。二是组织传达学习南阳市《关于对桐柏县解决民生实事慢作为等四个负面问题案例的通报》，对照典型案例，结合工作实际，举一反三，全面查摆服务意识不强、争先意识不浓、工作敷衍应付的问题，为持续优化营商环境，建设优质服务队伍，为商务工作高质量发展贡献力量。三是局党组研究制定《唐河县商务局“中梗阻”问题专项整治工作实施方案》，切实转变干部作风，保障政令畅通，提升行政效能。四是对商务局内贸、外贸、电商、执法、行政审批等重点岗位，以“防范在前、预警在先”为出发点，以“重点岗位、关键环节”为重点，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。

（4）针对干部管理宽松软问题。

整改情况：一是修订完善了《唐河县商务局考勤管理和请销假制度》《唐河县商务局因私出国管理办法》《唐河县商务局重大事项报告制度》《唐河县商务局干部职工操办婚丧喜庆报告承诺制度》，将监督范围由“工作圈”扩大到“生活圈”“社交圈”“亲属圈”，扎紧扎牢干部监督管理制度“笼子”。二是结合“主题党日”活动，专题学习中共唐河县纪律检查委员会印发的全县重点工作常态化督导问责工作通报，警示干部增强纪律观念、底线意识，从思想根源上消除侥幸心理，做到自警、自省、慎独、慎微。三是组织召开2023年第四季度集体廉政谈心谈话会，局党组书记、局长冯超进行集体谈话，了解干部思想动态、工作状态、廉政风险防控等情况，结合岗位职责分工，对照工作落实情况，复盘工作中的成果和不足，鼓励激发干部履职担当的信心与热情，督促干部树立正确的政绩观和权力观，增强廉政风险防控意识，在守初心担使命中锤炼本领，在砥砺前行中主动作为，力争为商务高质量发展贡献力量。四是落实好各项制度，单位在职人员刘健2023年9月23日举办婚宴，主动报备，带头倡导简朴新风，注重培养良好家风、政风，杜绝大操大办，切实以善作善成的实际成效取信于民。

2、执行财经纪律不严格

（1）针对大额支出手续不合规、列支不合规票据、手续不全列支费用问题。

整改情况：进一步完善细化并多次组织学习《制度》，严格执行“三支笔”，财务人员多次参加唐河县财政局组织的统一培训。一是追根溯源，根据反馈不合规票据，补齐签到和确认表签字7处，补齐经办人签字5处，补齐分管领导签字4处；二是立行立改，对部分不合规支出立即追回，退还唐河县国库支付局8676余元；三是补齐原始凭证，补齐打款企业营业执照2处；四是根据唐纪〔2023〕433号文，对时任商务局主任科员，分管财务工作的赵明奇同志给予诫勉谈话处理；五是加强教育，引以为戒，根据唐纪文〔2020〕162号文件精神，对局机关同志进行财务培训，提高对合规票据的认识和理解，确保正确使用和列支票据。

（2）针对公务接待问题突出问题。

整改情况：一是进一步规范管理制度，多次组织学习《条例》，并结合自身实际，制定了《党风廉政建设规定》《公务接待工作的有关规定》，明确了接待工作的具体事项，通过对接待工作进行正规化管理，实行以制度管人，使接待工作有章可循，堵塞漏洞，避免工作的随意性。二是确定比较合理的开支接待标准。公务接待一律在定点食堂，并参照地方同级机关接待标准，针对不同的接待对象（包括上级机关来人、兄弟城市参观学习、业务会议接待等），分别明确餐费接待标准，从而使办事人员心中有数，按章办事。三是严格管理，认真执行“三公”经费年初预算标准，进一步加强了财务管理，严格执行“三公”经费年初预算标准，定期公开“三公”经费情况，从严控制“三公”经费支出，确保了我局“三公”经费支出只减不增。

3、违反中央八项规定及其实施细则精神问题禁而不绝

（1）针对超标准购置服装问题。

整改情况：已立行立改，对于超标部分立即追回，并引以为戒，坚决防止“四风问题反弹”，长期坚持。

（2）针对公务用车使用管理不规范问题。

整改情况：已立行立改，公车维修及加油均在政府定点机构，严格登记并长期坚持改。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设乏力

1、党组政治生活不严肃、不认真

（1）针对民主集中制落实不到位问题。

整改情况：一是各项制度已制定并逐步融入机关日常工作。二是规范党员组织生活会、领导班子民主生活会，严格按程序开展好批评与自我批评，切实做到“红脸出汗”，多样化开展局机关全体成员自省自查，坚持批评与自我批评的方法，严格落实自我监督和互相监督，做到警于事前、严于事中，确保工作开展。按照县委要求1月份已开展组织生活会。三是在组织生活会上集中学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。四是严格执行民主集中制原则，充分发挥党组议大事、把方向的作用，会前认真准备议题，会上积极发言，在充分发扬民主的基础上，严格执行“一把手”末位表态制。并进一步修改完善《唐河县商务局党组议事规则》，并坚持“三重一大”事项由局党组集体讨论决定。

（2）针对抓班子带队伍引领作用不强问题。

整改情况：1.要全面认真系统地学习党的方针政策，特别是深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领会其中所包含的新思想、新观点、新论断，不断增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，努力提高运用马克思主义立场、观点分析解决问题的能力。特别是要立足工作实际，主动发挥职能，加强保驾护航，积极化解改革发展稳定中出现的各种社会矛盾，正确处理各方面的分配关系，确保商务工作较快发展。

2.通过多种方式提高党性修养。一是加强党性修养。组织培训学习，切实增强党员干部的政治觉悟和理论素养。二是开展红色教育。深入挖掘红色教育资源，努力构建红色文化育人新机制，潜移默化引导社会价值取向。三是强化典型教育。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力褒扬符合的好人好事，树立“看得见、摸得着、离得近”的身边典型，引导广大党员干部见贤思齐、知荣弃耻，切实增强责任感和事业心，自觉抵御精神懈怠症的侵袭。

3.构建多途径激励机制。一方面，强化正面激励，促使党员干部不愿懈怠。一是建立健全有效的绩效考核评价制度。对党员干部个人素质、工作作风、工作绩效等进行全方位评估，并强化考核结果运用，明确党员干部个人的工作职责、工作目标，促使每位党员干部闲不住、慢不起、怠不得。二是建立健全科学的选人用人机制。坚持“能者上、平者让、庸者下”原则，破除人情、关系等因素干扰，积极拓展干部“上”的空间，疏通干部“下”的渠道，健全完善干部轮岗交流、换岗淘汰等机制，激发干部队伍的生机和活力。另一方面，强化反面激励，促使党员干部不敢懈怠。严格问责、严肃惩戒，形成对党员干部潜在惰性的强大威慑。

（3）针对民主生活会图形式、走过场问题。

整改情况；一是对相关责任人进行谈话教育。二是将此次巡察发现的问题、案例进行通报警示。三是严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，将组织生活落到实处。

2、党的建设弱化，战斗堡垒作用发挥较差

（1）针对“重业务，轻党建”现象突出问题

整改情况：一是党组会与办公会、行政会、业务会分开召开，针对两名党组成员不在本单位工作的现状，坚持民主议事，会前邀请党组成员参会。对因事无法到场的，通过电话、微信等征求了其意见，办公室做好记录，并在会后告知党组会议结果，传达了党组会议精神。进一步强化了党的领导，充分发挥了基层战斗堡垒作用。二是目前已开展5次党建工作会议，商务局全体党员参加，专题研究部署党建工作，形成记录及台账文件记录。三是2023年12月24日，成功举办党的知识竞赛，全体党员跃跃欲试，充分带动了理论基础学习的热情。由领导班子带头，全体同志每天利用“学习强国”APP进行自主学习，有效提高了党员学习日均活跃率，新增学习强国学习分数500分以上。开展参观县革命历史纪念馆，重温入党誓词，深入学习党史4次。四是出台党建意识形态工作实施方案，将干部提拔及平时考核、年度考核结果与党建意识形态工作直接挂钩，严厉奖惩激励。五是组织联系支部各党员开展换届选举筹备会、推进会3次，积极对接县直工委，完善换届选举工作。

（2）针对执行组织生活制度不严格问题。

整改情况：严格落实“三会一课”及主题党日活动制度。年初召开专题会议，研究安排商务党建重点工作，根据《2023年商务局机关支部“三会一课”活动计划》，并按照上级要求，结合商务工作实际，不折不扣地按期组织参加“三会一课”活动。2023年全年，组织机关支部集中学习12次，开展主题党日活动12次，领导干部带头在机关讲党课4次，开展巡察整改专题民主生活会1次。每月20日定期开展主题党日活动，开展了以“学习党的二十大精神”“振奋精神强堡垒、顽强拼搏谋跨越”“高质发展当先锋、后发先至作表率”等为主题的党日活动，组织党员学习党员义务和党员权利，党的组织制度等讨论活动，开展“应知应会”知识竞赛，不断提升党员干部的理论素质，巩固学习成效。

（3）针对党费收缴不规范、不严肃问题。

整改情况：一是开设了专门党费账户，明确专人负责，对比各种财务簿、册、表填写要求，以党员花名册、党员工资表为基准，逐项整改完善，对所属党员应缴党费进行再次梳理。二是建立健全了党费收缴管理制度，党费交纳严格按照制度规定的工资基数和比例计算和收缴，全体党员按规定比例及时、足额交纳了党费。三是严格履行收缴党费手续，制作党费管理账簿，合理规划账簿内容，使党费账目有序、明晰。注重党费收缴痕迹管理，党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据。交缴党费的所有票据按年度存档备查。

3、队伍建设有短板

（1）针对争先创优意识不浓问题。

整改情况：一是积极组织局机关年轻干部刘小康、孙豪征分别参加县委党校举办的秋季乡科级干部培训班和青年干部培训班，进一步提升工作能力，加强对新发展理念、乡村振兴、招商引资、招才引智、优化营商环境等重大专题的学习，构建与专业素养相适应的知识体系，提升专业思维、专业方法、专业精神。二是商务局2023年度已新招录公务员1名，计划2024年再招录1名公务员，进一步优化行政人员年龄结构，进而优化领导班子人员结构。

（2）针对业务工作弱化问题。

整改情况：一是指导督促企业创新，了解企业实际需求，为企业发展扫除障碍，积极落实惠企政策，通过组织企业积极参加国内外大型展会，为企业订单增量，提高进出口总值。

二是2023年10月份邀请了南阳零翼科技有限公司到亿翔汽车、心果可可、菇太郎等企业进行指导培训。积极申报了土特产直播基地项目，省厅将对其给予一定的支持。三是各业务科室在日常工作中安排时间坚持业务理论知识的学习，坚持在学中干、在干中学，做到学习与工作“两不误”“双丰收”。

（3）针对人事管理不够严格，混岗现象严重问题。

整改情况：一是2023年向县委编委提出书面报告，申请增加电商物流专业人员编制数量；二是已召回抽调至县文明办工作人员，现已在商务局工作。

（四）落实巡察整改责任不力，持续长效震慑作用发挥欠佳

整改情况：一是整改方案已制定完成，并召开专题会议研究部署存在的问题，各股室分别认领相关问题；建立巡察反馈台账，责任分类落实到具体科室、具体负责人，并制定切实有效的整改措施；根据实际情况确定整改时限，按部就班完成整改工作。二是“三重一大”重大事项严格执行“一把手”末位发言制度，坚持集体讨论决定，确保做到科学决策、民主决策；各股室对存在的问题坚决认真梳理，分类处置，对巡察反馈的问题，主动认领，建立台账；具体问题具体分析，对立刻能够整改的，即知即改，立行立改；对需要一定过程的，限定时间，按时整改；对需要长期坚持的，建章立制，确保整改实效。三是各项制度已出台并修订完善，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：68967789；邮政编码：473400；电子邮箱：thswj369[at]sina.com。

中共唐河县商务局党组

　           2024年10月21日